国家经济区纷纷落子西部 关中天水迎来机会

国家经济区纷纷落子西部 关中天水迎来机会
见习记者 宋超 成都报道 2008-12-19 2:09:20

西部地区又一重要的经济增长极，落子关中天水经济区。

关中—天水经济区是由陕西省西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌和甘肃省天水共六市一区所辖行政区域组成，区域面积6.96万平方公里，人口2700多万。

“上月开始的规划征求意见一周前已经完毕，并交各司局审议。”规划课题组——浙江大学中国西部发展研究院董雪兵透露。

此举意味着，陕西甘肃两省一直谋划的关中天水经济区，有望正式成为西部地区继成渝、北部湾之后第三个国家经济区。

“规划审批落地，一方面可以优化组合两地互补的产业和资源，做大该区域的产业。”陕西省社会科学院经济所所长、西安市人民政府参事张宝通分析。

“一极两区”定位

规划关中—天水经济区的目标定位“一极两区”，即西部地区的重要经济发展极，建设新型工业化综合试验区、自主创新和高技术产业化示范区。

经济区的核心辐射区域包括：陕西省的陕南和陕北地区、甘肃省的平凉—庆阳和陇南地区。

“关中天水经济区，一个明显的拉动力在于该区域的颇具规模的高新技术产业。”张宝通说。

《规划》资料显示，构筑以高技术产业为先导，以装备制造业、能源化工业和高新农业为支柱，以现代服务业为支撑的产业体系，居于该区域发展重点的首要地位。

按照区域谋划和产业构建推进的思路，该区域将以航空航天产业为龙头，重点打造电子信息制造业、生物产业和新材料产业。

“关中高新技术优势明显，其腹地能源资源丰富，而关中装备制造和现代农业也很突出，规划实施起来，两地容易互补，区域竞合态势明显。”张宝通分析。

政策需突破

公开数据显示：2007年，经济区内地区生产总值为3628亿元，占西部地区的7.65%， 非公有制经济比重仅占43.7%。区域对西部地区的带动和辐射能级不够，自我发展能力有待加强。

“必须要争取国家的政策支持，从北部湾和成渝来看，政策是一个突破口。” 西北大学区域经济学教授安树伟说。

据记者了解，早在今年4月，国务院发展研究中心及财政部官员有关人员就如何灵活运用财税政策积极推进“关中-天水经济区”建设，曾做了3天的调研。

此次编制的规划也给出了建议：借鉴基金运作方式，将财政资金与金融、社会资金捆绑使用。加大中央一般性转移支付及财政奖补力度，扩大县(市)经济管理权限，进一步提高省对各市(区)新增地方财政收入的返还额度。

在经济区规划期前期五年内，将经济区内增值税中央财政集中部分，设立为“关中—天水经济区专项发展资金”。

“否则怎样才能纳入天水？如此，关中天水才能在西北跳跃起来。”张宝通说。