《元以来西藏地方与中央政府关系研究》前言

《元以来西藏地方与中央政府关系研究》前言
发布时间：2007-11-19 15:10:16　来源：中国藏学 作者：馨庵 浏览:71　评论:0

[中图分类号】 G256．4+K24(275)
[文献标识码】A
[文章编号] 1002—557(x)(2006)02一0293—02

　　中国是一个统一的多民族国家.我国现有56个民族,这些民族很早就生息在中国这块大地上,在漫长的历史长河中,逐步汇合成伟大的中华民族.经过曲折的历史过程,共同开拓了祖国的疆土,缔造了统一国家——中华人民共和国.西藏自古以来就是中国不可分割的一部分.藏族是中华民族大家庭中的重要成员,同汉族和其他民族共同创造了我们祖国的历史和文化,共同缔造和发展了伟大祖国.

　　在民族大家庭中,藏族同汉族及其他民族结成兄弟手足般的关系.在历史上,中国是个阶级社会,绝大多数民族处于阶级社会之中,这就不可避免地有民族之间的压迫和对抗,也就有民族斗争甚至战争.汉藏两大民族之间在历史上也有过兄弟阋墙,甚至兵戎相见.这是一方面.但另一方面,汉藏两大民族之间始终存在广泛的政治、经济和文化的联系和交往,形成民族关系的主流.基于长期密切的联系交往,终于在13世纪中期元朝建立后,中央政府正式在西藏施政,西藏成为中国的一个行政区.此后,虽然经历了几代王朝的兴替,多次更换中央政权,但西藏一直处于中央政权管辖之下.这是长期历史发展的必然结果.

　　公元13世纪元朝建立后,元朝政府即把包括藏族在内的各民族统一在强大的中央政权之下,西藏成为中国11个行省之一.1264年元朝中央设置了总制院, 管理全国佛教事务及藏区行政事务.1288年改称宣政院,宣政院下设管理西藏地方的机关乌思、藏、纳里速古鲁孙三路宣慰使司都元帅府.元朝在西藏采取了一系列重大措施,如在前后藏设置十三万户、清查户口、建立驿站,确定赋税、颁发封地文书、封赐印信,确立各级官吏职权等等.中央在西藏设官建制自此开始.元朝对西藏拥有完全的主权.

　　公元1368年,明朝建立.在明朝统治的近三百年间, 对西藏的管理,基本沿袭了元朝统治西藏的制度,又与元朝有所不同.在西藏和藏区采...,对元朝封任的官员继续承认,以化导、招抚、宣慰的方法,通过诰封、敕命、赏赐等手段,使西藏和藏区各地僧俗首领直接受命于朝廷.对有政治实力的诸教派首领赐以"法王"、"王"、"国师"等名号,王位的继承必须经皇帝批准,遣使册封.明朝还沿袭元朝的办法先后设置乌思藏、朵甘两个"卫指挥使司"和"俄力思军民元帅府"分别管理前后藏、昌都和阿里地区的军政事务.明朝对西藏地方设治派官,分封诸王,同样是对西藏行使主权.

　　公元1644年清朝取代明朝,清廷对西藏地方的统治更加系统化和制度化.清朝中央设置了理藩院,管理蒙古、西藏等地事务.1653年,顺治帝封赐第五世达赖喇嘛为"西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛",授金册金印.1713年,康熙帝封赐第五世班禅"班禅额尔德尼"名号.1727年,雍正帝正式设置驻藏大臣,代表中央政府督理西藏地方行政事务.1751年清廷决定正式建立噶厦政府,规定四名噶伦由一僧三俗出任,秉承驻藏大臣和达赖喇嘛的旨意,共同处理西藏地方事务.1791年廓尔喀入侵西藏,清廷派大军入藏,同西藏人民并肩作战,驱逐廓尔喀侵略军出西藏.战后,乾隆帝针对西藏地方各项制度废弛,弊端滋多的情况,力行改革,谕福康安等妥立章程.1793年正式颁布<<藏内善后章程二十九条>.章程是清廷百余年治藏的经验总结,将西藏的施政经验,以法律形式固定下来,标志着清朝中央政府对西藏地方的主权管辖和行政治理发展到了历史的巅峰,表明清朝中央政府对西藏地方的统治和治理进入了鼎盛时期.终清一代,基本按照这一法律原则对西藏实行有效主权管辖.公元1911年,爆发辛亥革命,推翻了帝制,建立了合汉、满、蒙、回、藏等民族为一体的共和国——中华民国.中央政府实行对西藏地方的治理,1912年设置蒙藏事务局(1914年改称蒙藏院),管理西藏、蒙古地方事务,并任命了中央驻藏办事长官.1927年,南京国民政府成立,于1929年设置蒙藏委员会,主管藏族、蒙古族等少数民族地区行政事宜.1931年达赖喇嘛在南京设西藏驻京办事处,同年国民政府召开"国民会议",西藏地方派出前后藏地区代表出席了会议.1940年,国民政府在拉萨设立蒙藏委员会驻藏办事处,作为中央政府在西藏的常设机构.中华民国期间,外患不已,抗战军兴,国难当头,中央政府孱弱,而达赖喇嘛和班禅额尔德尼继续接受中央政府册封,延续其在西藏地方的政治、宗教上的合法地位.第十四世达赖喇嘛的认定、批准免予掣签、特准坐床继任,就是经由国民政府颁令批准的,充分体现了中央政府对西藏的主权管辖和中央权威.

　　由此可见,700余年来,中国历届中央政府对西藏地方一直行使着有效主权管辖,这是举世公认,任何人也否定不了的事实.

近百多年来,我国遭受帝国主义列强的侵略,逐步沦为半封建半殖民地.帝国主义势力侵入中国的同时,也侵入西藏.帝国主义者玩弄阴谋诡计、制造各种谎言,千方百计企图阻挠中国政府在西藏地方行使主权,妄图侵占这块神圣领土.从19世纪下半叶起,英国两次发动了入侵西藏的战争.随后他们在西藏上层集团中培植亲帝分离主义势力,不断挑拨离间,破坏民族内部团结,加紧分裂中国的罪恶勾当,鼓吹"西藏独立",曾使西藏地方与祖国的关系蒙受严重的损害.但帝国主义者和西藏少数亲帝分离主义势力的"独立"阴谋始终未能得逞,西藏从来没有成为"独立国家",世界上也从来没有哪个国家在外交上承认西藏是一个"独立主权国家".西藏是中国不可分割的一部分,这是全世界一切尊重历史的人们所公认的史实.即便如昔日英国......"(西藏)必须继续被认为中国的一个省".又如....."在以往数百年当中,我就不知道在任何时候,任何一个外面的国家曾经否认过中国在西藏的主权".

　　 1951年,中央人民政府和西藏地方政府签订<<关于和平解放西藏办法的协议>>,西藏人民在全国各族人民的支持下,终于摆脱了帝国主义的羁绊,走上与祖国共同繁荣昌盛的康庄大道,帝国主义侵略者和西藏上层集团中少数亲帝分离主义分子的罪恶阴谋,遭到了彻底破产.

　 �"臼楸嘧闹既�,是根据大量的汉藏载籍,尤其是元、明、清直至民国时期中央政府有关西藏及藏区事务的大量原始档案史料,经过认真的筛选、缜密的考证和严谨的分析,以朝代为序,依次对700余年西藏地方与中央政府的关系,展开深入的学术研究,从而得出有理有据的结论.用无可辩驳的大量史实,揭露达赖集团鼓吹"西藏独立"、歪曲西藏与祖国关系历史的谎言,还历史以本来面目.期待一切不具偏见的中外阅读者可以从中明辨是非,以匡正国际视听.

[本文责任编辑 黄维忠]

[作者简介] 馨庵,中国藏学出版社编审,已退体.(北京 100101)